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浙中醫(yī)藥〔2024〕10號(hào)

各市衛(wèi)生健康委，省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院：

  為貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件要求，落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)工作部署，經(jīng)研究，決定開(kāi)展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)工作?，F(xiàn)就做好中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、建設(shè)目標(biāo)

  本著療效為本、特色鮮明、創(chuàng)新協(xié)作、全面帶動(dòng)、數(shù)字賦能、動(dòng)態(tài)管理的原則，創(chuàng)新聯(lián)盟化專(zhuān)科建設(shè)模式，加強(qiáng)各層級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)，逐級(jí)帶動(dòng)、層層輻射，打造臨床療效顯著、特色優(yōu)勢(shì)明顯、專(zhuān)科管理同質(zhì)、創(chuàng)新能力突出、綜合實(shí)力雄厚、輻射帶動(dòng)強(qiáng)勁的具有浙江特色的“縱向成集、橫向成群”的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科集群品牌。到2027年底，在全省建成10個(gè)以上新型、高質(zhì)量省級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科聯(lián)盟，2個(gè)左右省級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科聯(lián)盟進(jìn)入國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科聯(lián)合體;創(chuàng)建2個(gè)以上國(guó)家領(lǐng)軍中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科。

  二、組建要求

  從國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科中，遴選中醫(yī)藥特色突出、療效顯著，且覆蓋我省常見(jiàn)病、多發(fā)病、疑難病的臨床專(zhuān)業(yè)，作為專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)專(zhuān)業(yè)。每個(gè)聯(lián)盟由1個(gè)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科組長(zhǎng)單位和2個(gè)副組長(zhǎng)單位牽頭，在市縣選擇不少于15個(gè)同專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科為成員，其中，成員專(zhuān)科市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于5家，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于8家。牽頭專(zhuān)科原則上從省、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科中產(chǎn)生;推薦申報(bào)成員專(zhuān)科原則上從縣級(jí)以上中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科產(chǎn)生(適當(dāng)向山區(qū)海島縣傾斜)，由牽頭專(zhuān)科和成員專(zhuān)科所在單位雙向選擇、擇優(yōu)遴選。鼓勵(lì)牽頭專(zhuān)科與承擔(dān)國(guó)家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)的專(zhuān)科或國(guó)家領(lǐng)軍中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建立合作關(guān)系，帶動(dòng)我省專(zhuān)科聯(lián)盟質(zhì)量進(jìn)一步提升。

  三、建設(shè)任務(wù)

  (一)牽頭單位。

  1.引領(lǐng)專(zhuān)科發(fā)展方向。搭建高水平學(xué)術(shù)交流合作平臺(tái)，立足專(zhuān)科發(fā)展前沿，定期組織召開(kāi)學(xué)術(shù)會(huì)議，以學(xué)術(shù)引領(lǐng)專(zhuān)科發(fā)展。居于區(qū)域內(nèi)技術(shù)核心地位，形成若干特色專(zhuān)科中心。開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)同高水平臨床研究和技術(shù)攻關(guān)，充分利用前沿技術(shù)，建立中醫(yī)藥+跨學(xué)科研究體系，形成支撐臨床發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)突破。通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，豐富拓展專(zhuān)科內(nèi)涵外延，在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新方面形成若干標(biāo)志性成果。

  2.組織制訂中醫(yī)診療相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。牽頭組織制修訂并不斷優(yōu)化中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，針對(duì)臨床治療難點(diǎn)，牽頭研究提出解決方案，形成共識(shí)并推廣應(yīng)用。牽頭組織制訂符合中醫(yī)藥規(guī)律的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床療效評(píng)價(jià)體系。

  3.開(kāi)展專(zhuān)科質(zhì)量控制。牽頭制訂中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科能力評(píng)估指標(biāo)、質(zhì)控指標(biāo)和質(zhì)量安全管理體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)成員單位質(zhì)控相關(guān)信息數(shù)據(jù)共享，同質(zhì)化推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)各專(zhuān)科中醫(yī)質(zhì)控工作。

  4.推進(jìn)專(zhuān)科人才培養(yǎng)。專(zhuān)科帶頭人要強(qiáng)化培養(yǎng)和自身能力提升，爭(zhēng)取成為專(zhuān)科領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)既掌握現(xiàn)代科學(xué)研究方法又堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維的多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才，促進(jìn)中西醫(yī)臨床研究青年人才培育。通過(guò)學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合培養(yǎng)、骨干培訓(xùn)、接受成員單位人員進(jìn)修等形式，推進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。探索建立聯(lián)盟內(nèi)人員柔性流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)名中醫(yī)藥專(zhuān)家?guī)煄健⒔ㄔO(shè)名中醫(yī)基層工作站、名中醫(yī)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)家定期到成員單位坐診等形式推進(jìn)成員單位專(zhuān)科隊(duì)伍建設(shè);鼓勵(lì)成員單位優(yōu)秀人才以“雙聘制”“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”等形式到牽頭單位坐診，在更高平臺(tái)提升業(yè)務(wù)能力。

  5.協(xié)同推進(jìn)科研創(chuàng)新。組織開(kāi)展科研協(xié)作，建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種數(shù)據(jù)庫(kù)，牽頭挖掘整理本專(zhuān)科民間中醫(yī)藥特色技術(shù)方法。指導(dǎo)聯(lián)盟成員單位開(kāi)展科研工作，重點(diǎn)圍繞多發(fā)病、疑難病和各轉(zhuǎn)外省就醫(yī)較多病種，中西醫(yī)協(xié)同開(kāi)展科研攻關(guān)，深入挖掘中醫(yī)藥診療技術(shù)，形成一批療效顯著、中醫(yī)藥特色鮮明的科研成果。

  6.輻射帶動(dòng)省域內(nèi)專(zhuān)科服務(wù)能力提升。發(fā)揮省域內(nèi)專(zhuān)科龍頭作用，指導(dǎo)聯(lián)盟成員單位應(yīng)用診療方案、專(zhuān)家共識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣應(yīng)用中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，總結(jié)推廣名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)。定期對(duì)成員單位開(kāi)展巡回醫(yī)療，并通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程教學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)診療等形式，指導(dǎo)各成員單位提高中醫(yī)藥診療水平和疑難危重疾病診療能力。積極接收聯(lián)盟內(nèi)成員單位上轉(zhuǎn)的疑難危重癥患者，推動(dòng)形成雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。

  (二)成員單位。

  1.按照牽頭單位部署，確定中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科主攻病種和主攻方向，落實(shí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案、專(zhuān)家共識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施和優(yōu)化工作，提高疾病診斷、辨證論治和中醫(yī)藥診療方法綜合應(yīng)用水平，提高急危重癥的處理能力。接受牽頭單位質(zhì)控管理，推進(jìn)中醫(yī)臨床診療服務(wù)規(guī)范化。

  2.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，聚焦優(yōu)勢(shì)病種，規(guī)范精準(zhǔn)診療，提高中醫(yī)臨床療效，向患者提供代表中醫(yī)先進(jìn)水平的疑難病癥診療和專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)。建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、在某些關(guān)鍵療效指標(biāo)上體現(xiàn)中醫(yī)藥相對(duì)優(yōu)勢(shì)和特色的療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

  3.參與聯(lián)盟在中醫(yī)診療、人才培養(yǎng)、科研等方面的合作，結(jié)合本單位實(shí)際，有針對(duì)性開(kāi)展聯(lián)盟內(nèi)深度合作。

  4.在牽頭單位指導(dǎo)下，制定符合自身實(shí)際的專(zhuān)科管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，提升科室管理水平。

  牽頭專(zhuān)科和成員專(zhuān)科具體任務(wù)目標(biāo)見(jiàn)附件1。

  (三)專(zhuān)科聯(lián)盟。

  專(zhuān)科聯(lián)盟科學(xué)制定專(zhuān)科發(fā)展規(guī)劃，確定專(zhuān)科重點(diǎn)建設(shè)方向和建設(shè)目標(biāo)。在完成專(zhuān)科自身建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮牽頭單位示范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)專(zhuān)科同質(zhì)化發(fā)展。承擔(dān)專(zhuān)病治療的臨床診療、遠(yuǎn)程會(huì)診、定期巡診及領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、臨床研究和教學(xué)等工作，成為醫(yī)療質(zhì)量管理、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣的基地，并提升解決專(zhuān)科重大疾病的救治能力。牽頭專(zhuān)科引領(lǐng)帶動(dòng)專(zhuān)科建設(shè)發(fā)展，市級(jí)成員專(zhuān)科承上啟下，縣級(jí)成員專(zhuān)科發(fā)揮縣域龍頭作用，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)基層服務(wù)能力提升，有力推動(dòng)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的能提供連續(xù)醫(yī)療服務(wù)的分級(jí)診療模式。

  專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)要不斷完善管理模式、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化專(zhuān)科組織管理架構(gòu)、日常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，細(xì)化專(zhuān)科負(fù)責(zé)人的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，成為服務(wù)、責(zé)任、利益、管理共同體，為專(zhuān)科建設(shè)發(fā)展提供制度保障。積極探索與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，推動(dòng)一批中醫(yī)藥研究成果轉(zhuǎn)化，培育中醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力。

  重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)見(jiàn)附件2。

  四、遴選方式

  運(yùn)用自主申報(bào)、信息采集、量化賦分以及專(zhuān)家評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行遴選。

  (一)專(zhuān)科聯(lián)盟專(zhuān)業(yè)遴選。在全省現(xiàn)有的國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科基礎(chǔ)上，針對(duì)肺病科、脾胃病科、腎病科、老年病科、外科、骨傷科、婦科、兒科、針灸科、康復(fù)科、腫瘤科、急診科等療效顯著、特色突出、數(shù)量集中、發(fā)病率高的專(zhuān)科，征求相關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)后，遴選若干個(gè)專(zhuān)業(yè)作為專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)專(zhuān)業(yè)。

  (二)聯(lián)盟牽頭專(zhuān)科遴選。牽頭專(zhuān)科原則上從優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科中產(chǎn)生。申報(bào)聯(lián)盟牽頭專(zhuān)科單位須填寫(xiě)申報(bào)書(shū)(附件3)，經(jīng)上級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)審核后，于10月31日下班前將紙質(zhì)版及電子版申報(bào)書(shū)報(bào)送至省中醫(yī)藥管理局(聯(lián)系人：岳躍兵，聯(lián)系電話(huà)：15221372631)。省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)聯(lián)盟牽頭專(zhuān)科單位進(jìn)行評(píng)審，確定聯(lián)盟牽頭專(zhuān)科建設(shè)單位。

  (三)聯(lián)盟成員專(zhuān)科遴選推薦。各市衛(wèi)生健康委(市中醫(yī)藥管理局)根據(jù)專(zhuān)科聯(lián)盟組成原則，按確定的專(zhuān)科聯(lián)盟專(zhuān)業(yè)，每市每個(gè)專(zhuān)業(yè)推薦1-3個(gè)成員專(zhuān)科，已列入“百科幫扶”中醫(yī)藥專(zhuān)科在同等條件下優(yōu)先推薦。

  (四)專(zhuān)科聯(lián)盟確定。省中醫(yī)藥管理局組織牽頭專(zhuān)科在各市推薦的成員專(zhuān)科范圍內(nèi)，按雙向選擇原則，聯(lián)合不少于15家成員專(zhuān)科組成專(zhuān)科聯(lián)盟，報(bào)省中醫(yī)藥管理局審核同意后，簽署建設(shè)任務(wù)書(shū)，啟動(dòng)聯(lián)盟建設(shè)任務(wù)。

  五、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理，組織開(kāi)展專(zhuān)科聯(lián)盟遴選工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)組建專(zhuān)科聯(lián)盟，制定省級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)評(píng)估聯(lián)盟建設(shè)成效，建立警示和退出機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保建設(shè)質(zhì)量和水平。對(duì)不能履行職責(zé)、監(jiān)測(cè)結(jié)果不合格的牽頭單位和成員單位，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。各市中醫(yī)藥管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)單位的日常管理和具體指導(dǎo)。聯(lián)盟成員所在單位要高度重視，制定專(zhuān)科建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開(kāi)展、科研創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流等方面予以?xún)A斜和支持，及時(shí)研究解決專(zhuān)科建設(shè)中存在的問(wèn)題。各中醫(yī)專(zhuān)科要立足功能與發(fā)展定位，細(xì)化專(zhuān)科發(fā)展目標(biāo)和措施，落實(shí)專(zhuān)科建設(shè)任務(wù)。各省級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科聯(lián)盟牽頭單位要定期向省中醫(yī)藥管理局報(bào)告日常工作、任務(wù)落實(shí)、建設(shè)進(jìn)展等。

  (二)完善政策措施。建立健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制，建立中醫(yī)專(zhuān)科聯(lián)盟穩(wěn)定投入保障機(jī)制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為專(zhuān)科聯(lián)盟各建設(shè)單位在平臺(tái)建設(shè)、科研立項(xiàng)、職稱(chēng)評(píng)聘、名老中醫(yī)評(píng)選申報(bào)、人才評(píng)選、醫(yī)療保障、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審等方面爭(zhēng)取傾斜政策。要充分利用醫(yī)院評(píng)審、績(jī)效考核、專(zhuān)科評(píng)估等抓手，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)樹(shù)立正確的中醫(yī)專(zhuān)科發(fā)展方向，持續(xù)提升專(zhuān)科能力。

  (三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。省中醫(yī)藥管理局制定專(zhuān)科評(píng)估指標(biāo)體系、資金管理和績(jī)效評(píng)估辦法，實(shí)行“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、年度評(píng)估、終期驗(yàn)收”的動(dòng)態(tài)管理制度，優(yōu)化中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科評(píng)價(jià)方法，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展指導(dǎo)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流等工作，客觀、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)成效，充分利用信息化手段，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估的客觀性和實(shí)效性。

  附件：1.中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科聯(lián)盟牽頭和成員專(zhuān)科具體任務(wù)目標(biāo)

                3.浙江省中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)牽頭單位申報(bào)書(shū)

  浙江省中醫(yī)藥管理局

  2024年10月12日

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