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國衛(wèi)醫(yī)急函〔2025〕144號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康委、教育廳(教委)、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳(局)、財(cái)政廳(局)、商務(wù)主管部門、審計(jì)廳(局)、國資委、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、疾控局、藥監(jiān)局，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、商務(wù)局、審計(jì)局、國資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、疾控局、藥監(jiān)局：
現(xiàn)將《2025年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家衛(wèi)生健康委????????????教育部
工業(yè)和信息化部????????????公安部
財(cái)政部????????????????????商務(wù)部
審計(jì)署??????????????國務(wù)院國資委
國家稅務(wù)總局????????市場(chǎng)監(jiān)管總局
國家醫(yī)保局??????????國家中醫(yī)藥局
國家疾控局????????????國家藥監(jiān)局
2025年5月13日
(信息公開形式：主動(dòng)公開)
2025年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)
2025年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以及二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化拓展全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治成效，縱深推進(jìn)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，實(shí)施行業(yè)不正之風(fēng)常態(tài)化治理，加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾健康獲得感，為推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)保障。
一、全面強(qiáng)化糾風(fēng)工作頂層設(shè)計(jì)
(一)加強(qiáng)黨對(duì)糾風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)重要論述精神指導(dǎo)行動(dòng)，加強(qiáng)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣貫，將新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針落到實(shí)處，積極爭取黨委政府在工作重心、資源傾斜、力量調(diào)配上的支持傾斜。
(二)始終堅(jiān)持正確的工作方向。將整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題納入糾正行業(yè)作風(fēng)重點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于整治“群腐”的各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。深入研判糾風(fēng)工作的新形勢(shì)新任務(wù)，密切與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制。
(三)加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域廉政建設(shè)。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，用好糾風(fēng)工作機(jī)制，做好加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域廉政建設(shè)任務(wù)落地，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，防范化解醫(yī)藥衛(wèi)生重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不正之風(fēng)問題的風(fēng)險(xiǎn)隱患，深化以案促改促治，推動(dòng)形成行業(yè)新風(fēng)正氣。
二、持續(xù)深化醫(yī)藥購銷領(lǐng)域治理
(四)鞏固治理成效。堅(jiān)決防止行業(yè)不正之風(fēng)反彈回潮，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域新型、變異和隱形問題研判預(yù)警，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位，聚焦藥品、高值醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備、基建和信息化項(xiàng)目招投標(biāo)、后勤服務(wù)等監(jiān)管重點(diǎn)，持續(xù)規(guī)范檢測(cè)樣本外送、外配處方、項(xiàng)目審批、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)行為，加大行政執(zhí)法和司法辦案力度。
(五)壓實(shí)主體責(zé)任。將行風(fēng)管理要求融入醫(yī)藥購銷領(lǐng)域行政管理全流程，充分發(fā)揮在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法等方面的機(jī)制部門協(xié)同作用，有效銜接治理環(huán)節(jié)，推動(dòng)完善行業(yè)合規(guī)制度，全面提升醫(yī)藥領(lǐng)域規(guī)范化管理水平。
(六)加強(qiáng)穿透監(jiān)管。發(fā)揮穿透式審計(jì)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)專項(xiàng)審計(jì)。打通從原材料采購、藥品耗材生產(chǎn)、招標(biāo)采購的監(jiān)管通路，將監(jiān)管重點(diǎn)向生產(chǎn)端覆蓋。探索建立藥品生產(chǎn)加工到流通使用全過程可追溯機(jī)制，全面推進(jìn)藥品耗材追溯碼全場(chǎng)景采集應(yīng)用。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)參考《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》加強(qiáng)合規(guī)管理，推動(dòng)醫(yī)藥代表在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的合規(guī)管理，持續(xù)凈化醫(yī)藥購銷秩序。
(七)強(qiáng)化行業(yè)自律。督促健全行業(yè)合規(guī)內(nèi)部管理章程。健全藥品流通行業(yè)信用體系，強(qiáng)化行業(yè)信用管理。完善醫(yī)藥購銷領(lǐng)域行賄人、受賄人“黑名單”制度和不良單位記錄制度。落實(shí)對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的醫(yī)藥行業(yè)社會(huì)組織督促職責(zé)，規(guī)范兼職取酬、期刊管理、會(huì)議舉辦，嚴(yán)格分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批，積極引導(dǎo)行業(yè)組織提升專業(yè)化水平和公信力。
三、系統(tǒng)糾治醫(yī)療服務(wù)亂象
(八)加強(qiáng)突出問題專項(xiàng)治理。統(tǒng)籌運(yùn)用處方抽查、智能提示、飛行檢查、績效評(píng)價(jià)、醫(yī)院巡查、異常住院費(fèi)用病例核查以及統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、投訴處置等手段，重點(diǎn)聚焦患者隱私保護(hù)、基因檢測(cè)、輔助生殖、醫(yī)療美容、兒童近視防控、醫(yī)學(xué)證明開具等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，深入開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。
(九)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療行為。聚焦資質(zhì)準(zhǔn)入、互聯(lián)網(wǎng)診療活動(dòng)是否與實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目一致、診療活動(dòng)開展、互聯(lián)網(wǎng)處方等互聯(lián)網(wǎng)診療重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“線上醫(yī)療”監(jiān)管。重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)“醫(yī)托”、違規(guī)發(fā)布醫(yī)藥廣告，以及假借醫(yī)學(xué)科普或會(huì)議活動(dòng)等“引流”“帶貨”、偽造編造變?cè)煸诼毣螂x退休行業(yè)人員視頻營銷牟利等不法行為。建立完善懲治涉醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為多部門協(xié)同查處機(jī)制。
(十)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，建立健全內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，建立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨支部根據(jù)職責(zé)權(quán)限參與重大問題決策的制度機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。醫(yī)教協(xié)同強(qiáng)化高校附屬醫(yī)院建設(shè)與管理。落實(shí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)管理制度要點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，健全內(nèi)控合規(guī)管理體系，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，加大違規(guī)責(zé)任追究力度，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)行風(fēng)管理配套措施。
(十一)強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理。壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任，切實(shí)履行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理主體責(zé)任。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員日常教育和引導(dǎo)，將行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)能力提升同部署。對(duì)個(gè)別醫(yī)務(wù)人員違背醫(yī)德、敗壞醫(yī)風(fēng)，損害公共利益、患者權(quán)利和行業(yè)形象的要“零容忍”，嚴(yán)肅處理。
(十二)維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。緊盯定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、職業(yè)騙保人，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保和整治違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨?，用好多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面落實(shí)《關(guān)于建立定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)相關(guān)人員醫(yī)保支付資格管理制度的指導(dǎo)意見》，真正實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管到人”。加快推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購提質(zhì)擴(kuò)面，優(yōu)化省級(jí)醫(yī)藥集中采購平臺(tái)和智能監(jiān)管平臺(tái)。縱深推進(jìn)掛網(wǎng)藥品價(jià)格治理，促進(jìn)地區(qū)間掛網(wǎng)規(guī)則協(xié)同規(guī)范。
四、扎實(shí)推進(jìn)保障落實(shí)工作
(十三)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托糾風(fēng)工作機(jī)制加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、主動(dòng)向前一步，密切部門間面對(duì)面溝通，增強(qiáng)工作同步性，切實(shí)提升政策協(xié)調(diào)水平。進(jìn)一步為基層減負(fù)，協(xié)同開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，創(chuàng)新監(jiān)管手段，以信息共享、智慧監(jiān)管等方式，提升監(jiān)管效能。
(十四)完善長效措施。加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域廉潔文化和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全覆蓋常態(tài)化開展法紀(jì)教育，大力弘揚(yáng)抗擊“非典”精神、偉大抗疫精神、崇高職業(yè)精神，提升醫(yī)學(xué)人文素養(yǎng)和法治素養(yǎng)。開展好醫(yī)德考評(píng)，探索考評(píng)結(jié)果與崗位聘任、職稱評(píng)審、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營造風(fēng)清氣正行業(yè)環(huán)境。
(十五)加強(qiáng)組織實(shí)施。推動(dòng)將糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)作為部門重要工作內(nèi)容，細(xì)化明確任務(wù)清單，確保各項(xiàng)要求落地見效。深化政策解讀與指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)普法宣傳和警示教育。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督，不斷完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)共治的良好工作格局。
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