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甘發(fā)改價格〔2025〕256號
各市(州)發(fā)展改革委、教育局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局、教育和衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局:
根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》(發(fā)改價格〔2024〕1477號)、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于促進育幼服務(wù)消費擴容升級的若干措施》(甘政辦發(fā)〔2024〕70號)、《甘肅省衛(wèi)生健康委等19部門關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持的若干措施》(甘衛(wèi)發(fā)〔2024〕21號)等文件要求，為完善我省普惠托育服務(wù)價格政策，增強服務(wù)的可及性，有效減輕人民群眾托育負擔，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步完善普惠托育服務(wù)價格形成機制有關(guān)事宜通知如下。
一、普惠托育機構(gòu)的范圍
普惠托育服務(wù)機構(gòu)是指接受政府支持，面向3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等照護服務(wù)的托育服務(wù)機構(gòu)。具體包括：各類公辦托育服務(wù)機構(gòu)，社會辦普惠托育服務(wù)機構(gòu)(接受場地費用減免、建設(shè)運營補貼等政府支持的各類社會力量舉辦的托育服務(wù)機構(gòu))，公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班。公辦、社會辦普惠托育服務(wù)機構(gòu)由縣級及以上衛(wèi)生健康部門認定發(fā)布并定期更新。公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班按規(guī)定招收2-3歲幼兒，提供普惠托育服務(wù)。
二、定價管理方式
(一)收費項目。普惠托育服務(wù)機構(gòu)收費包括基本服務(wù)費和其他服務(wù)費。其中，基本服務(wù)費包括保育費、住宿費(僅限寄宿制);其他服務(wù)費指在基本服務(wù)費外，服務(wù)機構(gòu)收取或代收的伙食費、材料費等其他費用。
(二)定價權(quán)限。普惠托育服務(wù)機構(gòu)基本服務(wù)費收費標準授權(quán)市(州)人民政府及蘭州新區(qū)管委會制定。
(三)定價方式。
1.公辦托育服務(wù)機構(gòu)。堅持非營利性原則，基本服務(wù)費實行政府指導價管理，服務(wù)機構(gòu)在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內(nèi)，確定具體收費標準。其他服務(wù)費收費標準由服務(wù)機構(gòu)依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理確定。
2.社會辦普惠托育服務(wù)機構(gòu)?；痉?wù)費由各市(州)、蘭州新區(qū)價格主管部門會同衛(wèi)生健康等部門參照公辦托育服務(wù)機構(gòu)基本服務(wù)費管理方式，實行政府指導價管理。其他收費執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價。
3.公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班?；痉?wù)費由各市(州)、蘭州新區(qū)價格主管部門會同教育等部門分別參照當?shù)毓k幼兒園、普惠性民辦幼兒園進行管理，具體收費標準可參考公辦幼兒園收費標準，根據(jù)成本差異等情況合理確定。
4.其他類型托育服務(wù)機構(gòu)收費要充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和居民承受能力，在合理的成本核算基礎(chǔ)上，實行市場調(diào)節(jié)價，由托育服務(wù)機構(gòu)自主決定。
三、收費標準制定及評估
(一)制定原則。各地制定政府指導價，要履行成本調(diào)查等程序，以扣除政府投入、社會無償捐贈等后的服務(wù)成本為依據(jù)，綜合考慮當?shù)厥杖胨健⑹袌龉┣鬆顩r、機構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)類型等因素，合理確定基準收費標準和浮動幅度，浮動幅度上浮不超過20%、下浮不限，經(jīng)市(州)人民政府批準后執(zhí)行。當?shù)匦l(wèi)生健康等部門已公布托育服務(wù)機構(gòu)等級評定結(jié)果的，可根據(jù)服務(wù)機構(gòu)等級和成本情況分別制定。
(二)班型劃分?？蓞^(qū)分不同班型制定收費標準，具體為：乳兒班、托小班、托大班、混合班。其中：乳兒班招收6-12個月嬰幼兒，班額在10人以下;托小班招收12-24個月嬰幼兒，班額在15人以下;托大班招收24-36個月嬰幼兒，班額在20人以下;混合班招收18個月以上的嬰幼兒，班額在18人以下。
(三)定期評估。各市(州)、蘭州新區(qū)價格主管部門要會同衛(wèi)生健康、教育等部門加強對托育服務(wù)收費的監(jiān)測，及時了解行業(yè)動態(tài)。同時，強化收費政策和收費標準的評估，通過自行評估、委托第三方機構(gòu)評估等方式，對收費管理方式、收費項目、收費標準等進行定期評估，根據(jù)評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整收費標準，及時優(yōu)化相關(guān)政策。評估周期原則上不超過3年。收費政策評估調(diào)整情況及時報省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳。
四、規(guī)范收費行為
(一)費用收取?；痉?wù)費按月、季度或?qū)W期收取。具體收取方式和退費辦法由各市(州)、蘭州新區(qū)價格主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)當?shù)厍闆r制定。服務(wù)性收費和代收費應(yīng)即時發(fā)生，即時收取，分項列明，據(jù)實結(jié)算。
(二)收費公示。各市(州)、蘭州新區(qū)價格主管部門及衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)督等部門要督促推動轄區(qū)普惠托育服務(wù)機構(gòu)建立基本服務(wù)費和其他服務(wù)費目錄清單，并在經(jīng)營場所顯著位置公示，建有門戶網(wǎng)站的要同時在網(wǎng)站公示。目錄清單應(yīng)包含收費項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容、收費依據(jù)等。各市(州)、蘭州新區(qū)衛(wèi)生健康、教育部門要將轄區(qū)普惠托育服務(wù)機構(gòu)收費目錄清單在統(tǒng)一平臺進行集中公示并及時更新，接受社會監(jiān)督。目錄清單之外不得收取其他費用。未按規(guī)定公示或公示內(nèi)容與政策不符的，不得收費。
(三)合同約束。托育機構(gòu)事前要簽訂書面服務(wù)合同，確保服務(wù)對象的知情權(quán)和選擇權(quán)，并定期提供費用明細清單。對合同內(nèi)明確的，收費結(jié)算按照合同約定執(zhí)行。服務(wù)機構(gòu)調(diào)整具體收費標準時，對在合同期內(nèi)的嬰幼兒應(yīng)按照原合同規(guī)定的收費標準執(zhí)行。不得在合同約定外強制服務(wù)并收費。
(四)監(jiān)督檢查。各市(州)、蘭州新區(qū)市場監(jiān)管部門要會同相關(guān)部門對托育機構(gòu)收費公示等情況進行定期檢查，嚴厲查處擴大收費范圍、變相提高收費標準、虛假宣傳、串通定價、壟斷市場、價格欺詐等各類違法違規(guī)收費行為。對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要公開曝光。要暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各方參與監(jiān)督。
五、組織實施保障
(一)組織領(lǐng)導。各市(州)、蘭州新區(qū)價格主管部門及衛(wèi)生健康、教育等部門要高度重視普惠托育服務(wù)機構(gòu)收費管理工作，在同級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，落實落細各項政策措施，建立健全托育服務(wù)成本分擔機制，爭取于2025年9月底前完成本地區(qū)普惠托育服務(wù)機構(gòu)收費政策和收費標準的制定、實施等工作，相關(guān)收費政策同步報省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳。
(二)分工負責。各市(州)、蘭州新區(qū)價格主管部門會同衛(wèi)生健康、教育等部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，壓實工作責任。各地價格主管部門會同相關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實際制定普惠托育服務(wù)機構(gòu)收費政策和收費標準;省衛(wèi)生健康委負責制定普惠托育服務(wù)機構(gòu)認定標準及流程，各地衛(wèi)生健康委(局)負責做好組織實施工作，嚴格監(jiān)督管理，6月底前完成首批普惠托育服務(wù)機構(gòu)認定工作并常態(tài)化開展。對于符合認定條件、執(zhí)行收費標準、自愿申請認定的社會辦托育服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)及時組織認定和公示，并享受轄區(qū)已實施優(yōu)惠政策;縣級及以上教育部門會同衛(wèi)生健康部門對幼兒園開設(shè)托班的資質(zhì)進行評估審核，加強日常管理，同級衛(wèi)生健康部門按照相關(guān)規(guī)定做好備案和業(yè)務(wù)指導工作。
(三)落實政策。嚴格落實托育服務(wù)機構(gòu)用水用電用氣用熱執(zhí)行居民生活類價格的政策。縣級以上衛(wèi)生健康部門每年應(yīng)公示轄區(qū)托育服務(wù)機構(gòu)名單，名單內(nèi)托育服務(wù)機構(gòu)自行向供水供電供氣供熱等相關(guān)單位申請計價相關(guān)政策，相關(guān)單位應(yīng)予以限時辦結(jié)。
(四)宣傳引導。各市(州)、蘭州新區(qū)價格主管部門及衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，要加強對出臺的托育服務(wù)收費等政策宣傳解讀，增進群眾對托育機構(gòu)和服務(wù)收費的了解，推動政策平穩(wěn)實施。要密切關(guān)注輿情反映，及時了解和回應(yīng)社會關(guān)切。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前我省相關(guān)托育服務(wù)收費政策與本通知不符的，以本通知要求為準。
?????????????????????????????????????????????????????甘肅省發(fā)展和改革委員會
?????????????????????????????????????????????????????甘肅省衛(wèi)生健康委員會
?????????????????????????????????????????????????????????甘肅省教育廳
?????????????????????????????????????????????????????甘肅省市場監(jiān)督管理局
?????????????????????????????????????????????????????????2025年5月12日
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