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隨著人口老齡化進程加快、程度加深，使老年人“活得久、活得好”，成為政策制定的出發(fā)點。全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作已開展近5年時間，全國老齡辦近日印發(fā)《全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建指引(2025年)》，使這項工作方向更明確、路徑更清晰。
“示范性”創(chuàng)建須分類施策，著眼于解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)老年人需求差異等現(xiàn)實問題?！秳?chuàng)建指引》此次明確劃分“城鎮(zhèn)社區(qū)”與“農(nóng)村社區(qū)”，并分別提出7個方面的創(chuàng)建標準。從具體創(chuàng)建標準來看，城鎮(zhèn)社區(qū)強調(diào)在既有設施基礎上“提品質”，而農(nóng)村社區(qū)更多聚焦于“保底線”。
比如，在出行設施完善便捷方面，城鎮(zhèn)社區(qū)鼓勵加強住宅公共設施無障礙改造，而農(nóng)村社區(qū)優(yōu)先保障對村主干道路進行硬化處理，修繕破損路，整治低洼路。
再如，在基本公共服務便利可及方面，城鎮(zhèn)社區(qū)強調(diào)“外部服務嵌入社區(qū)”，通過開展協(xié)議合作，推動醫(yī)養(yǎng)結合、社會工作服務等常態(tài)化提供;而農(nóng)村社區(qū)更注重“調(diào)動內(nèi)部資源”，依靠村醫(yī)、幸福院、鄰里互助點等把相關服務“在家門口”做實。
“示范性”創(chuàng)建須由基本生活保障拓展至滿足精神文化、心理慰藉等多個維度。伴隨晚年生活從“養(yǎng)老”向“享老”過渡，在《創(chuàng)建指引》中，無論是鼓勵老年人參與基層治理和社會服務，建立老年組織和文體團隊，還是提倡為再就業(yè)老年人提供崗位技能培訓和實用技術培訓，均體現(xiàn)出對老年人“完整生活需求”的深刻理解，也引導社區(qū)在健全硬件設施的同時關注老年群體的精神需求，豐富軟性服務內(nèi)容。
“示范性”創(chuàng)建須將“老年人滿意度”作為評判的重要依據(jù)。評價惠老措施“優(yōu)不優(yōu)”，關鍵看老年人是否可感可及。《創(chuàng)建指引》要求把老年群眾支持力度、參與廣度、滿意程度作為創(chuàng)建重要內(nèi)容。這種導向的轉變不只是單一指標的變化，更是治理理念的進步，也提示社區(qū)應當動態(tài)調(diào)整服務內(nèi)容和服務方式，確保供需適配，把惠老服務做到老年人心坎上。
全國示范性老年友好型社區(qū)不應只是少數(shù)社區(qū)的“榮譽標簽”，更應成為普遍可及的民生工程。推動“老年友好”照進每一處院落、每一戶家庭，需要基層治理能力、跨部門協(xié)作水平、社區(qū)群眾參與熱情等同步提高。
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