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國衛(wèi)辦法規(guī)函〔2025〕399號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、疾控局，委(局)機關各司局，各直屬和聯(lián)系單位：
《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》(以下簡稱《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》)已于2025年9月12日經(jīng)第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過，自2025年11月1日起施行。為做好《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》貫徹實施工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、深刻領會《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》頒布實施的重要意義
出臺《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》是貫徹落實習近平總書記關于提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，防范化解重大突發(fā)公共衛(wèi)生風險，完善公共衛(wèi)生應急法律法規(guī)重要指示批示精神和重要論述的關鍵舉措;對于預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害，保障公眾生命安全和身體健康，維護國家安全、公共安全和社會秩序具有重要意義。各單位要深刻領會制定實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》的重要意義，把學習貫徹這部法律作為當前的重大政治任務和業(yè)務工作的重中之重;要提高學習宣傳貫徹這部法律的自覺性，增強責任感、使命感和緊迫感，采取切實可行的措施，確保法律各項規(guī)定得到嚴格執(zhí)行。
二、切實履行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》規(guī)定的各項職責
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對體制機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置及保障措施等方面進行了制度完善與創(chuàng)新，并明確規(guī)定了政府、部門以及醫(yī)療機構、疾控機構等的職責。各單位要準確把握法律規(guī)定，切實履行法定職責。
(一)強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險源頭管理。根據(jù)地方人民政府組織安排，對本行政區(qū)域可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險源進行調(diào)查、登記和風險評估，對風險源的管理使用情況開展監(jiān)督檢查，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。
(二)建立健全應急預案體系。依據(jù)職責制定本部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案并按規(guī)定備案。在預案的制定過程中，應廣泛聽取有關部門、單位、專家和社會各方面意見，增強應急預案的科學性、針對性和可操作性，并根據(jù)實際需要、情勢變化、應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等及時修訂。對醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、養(yǎng)老機構、托育機構及大型體育場館等有關單位制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、組織開展演練予以指導。
(三)提升醫(yī)療衛(wèi)生機構應急處置能力。指導督促醫(yī)療機構、疾病預防控制機構按照法律規(guī)定提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、流行病學調(diào)查、檢驗檢測和應急處置能力，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急醫(yī)療救治準備工作，并依法配備相關科室或人員。加強衛(wèi)生應急隊伍建設，定期組織開展演練，并將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對理論、知識和技能納入醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育內(nèi)容。
(四)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測哨點，多途徑、多渠道開展監(jiān)測，建立智慧化多點觸發(fā)機制，提高監(jiān)測的敏感性和準確性，及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，強化與相關部門的聯(lián)動監(jiān)測和信息共享。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構管理，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構及其執(zhí)行職務的人員依法依規(guī)進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，禁止干預報告。
(五)促進醫(yī)防融合，提高應對保障水平。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治基地和區(qū)域公共衛(wèi)生應急協(xié)作平臺的建設工作，促進醫(yī)療救治與預防控制的有機結合。做好公共衛(wèi)生應急物資保障體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資保障水平。醫(yī)療機構做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治，優(yōu)化診療方案，提高診斷和救治能力;在醫(yī)療救治中注重發(fā)揮中西醫(yī)各自優(yōu)勢，提高救治效果。
三、扎實做好《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》的實施準備
(一)加強組織保障，實現(xiàn)學用貫通。各單位要系統(tǒng)謀劃，切實加強組織領導，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，落實普法責任。要將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》有關規(guī)定與各項業(yè)務工作實際緊密結合，貫穿突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防應對處置全流程各環(huán)節(jié)，確保法律規(guī)定落到實處。要加強與有關部門的溝通協(xié)作，依法健全相關共享聯(lián)動機制，匯聚貫徹實施法律的合力。要加強對下級部門的督促指導，著力推動體制機制創(chuàng)新，切實增強工作的針對性和實效性。
(二)做好制度配套和清理，確保協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國家層面要制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準、制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告規(guī)范及相關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等法律配套規(guī)定，切實做好制度銜接。地方層面要結合工作實際，細化各項制度措施。積極配合做好有關地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的清理工作，對需要修改或者廢止的提出處理意見，確保相關規(guī)定與法律的內(nèi)容和精神銜接。要對照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》規(guī)定，開展有關規(guī)章、行政規(guī)范性文件及其他政策性文件的清理工作，與法律規(guī)定不一致的，要及時修改或廢止。
(三)重點做好培訓，加強監(jiān)督執(zhí)行。要加強各級各類醫(yī)療機構和疾控機構的監(jiān)測、報告和救治責任的培訓，尤其是增強基層和一線的醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預防控制的機構和人員傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告意識、暢通報告渠道、明確報告時限。要隨時關注各地出現(xiàn)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在處置過程中充分發(fā)揮法律的指導作用。要強化執(zhí)法監(jiān)督工作，對及時發(fā)現(xiàn)并報告的單位和個人依法予以獎勵，對出現(xiàn)嚴重問題或造成不良社會影響的要嚴格責任追究。
(四)探索多元方式，精準普法宣傳。要將學習宣傳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》擺上重要工作日程，科學制定學習計劃，明確宣傳目標任務，積極穩(wěn)妥有序推進。要將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》納入各級衛(wèi)生健康行政部門黨組(黨委)理論學習中心組學習內(nèi)容。組織各級衛(wèi)生健康、疾病預防控制、中醫(yī)藥部門和醫(yī)療機構、疾控機構開展專題培訓，深入領會法律精神，正確理解各項制度規(guī)定。要深入開展法治宣傳，綜合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺，面向醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、養(yǎng)老托育機構、大型體育場館等開展精準普法，向社會公眾進行法律宣傳，在全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
國家中醫(yī)藥局綜合司
國家疾控局綜合司
2025年10月16日
(信息公開形式：主動公開)
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