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在設(shè)置通用型調(diào)價(jià)啟動(dòng)條件時(shí)，要考量好保障與平衡之間的關(guān)系。
通用型項(xiàng)目和復(fù)雜型項(xiàng)目的調(diào)價(jià)觸發(fā)機(jī)制不同。
通用型項(xiàng)目一般通過(guò)條件觸發(fā)，既要符合相應(yīng)的啟動(dòng)條件，也不能涉及任何約束條件。在設(shè)置通用型調(diào)價(jià)啟動(dòng)條件時(shí)，要考量好保障與平衡之間的關(guān)系。以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為重要參考，以居民收入水平和生活質(zhì)量為實(shí)際依據(jù)，以保障民生權(quán)益、調(diào)節(jié)收入分配為目標(biāo)導(dǎo)向，重在縮小補(bǔ)齊與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療水平相當(dāng)?shù)貐^(qū)的價(jià)格差距，對(duì)與同價(jià)區(qū)其他省市價(jià)格存在明顯差異的通用型項(xiàng)目，確立必要即啟動(dòng)的調(diào)整原則，支持經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療條件相近區(qū)域執(zhí)行一致性?xún)r(jià)格水平。
復(fù)雜型項(xiàng)目一般通過(guò)綜合評(píng)分確定，啟動(dòng)調(diào)價(jià)需滿(mǎn)足綜合評(píng)分超過(guò)60分且不觸發(fā)任一熔斷指標(biāo)。復(fù)雜型項(xiàng)目綜合評(píng)估指標(biāo)體系從區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況、醫(yī)保基金收支結(jié)余情況、患者承受能力多個(gè)主體維度綜合考慮，設(shè)置具體評(píng)估指標(biāo)。
復(fù)雜型項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)整要綜合評(píng)估各類(lèi)指標(biāo)，平衡好“醫(yī)院看得好病”和“群眾看得起病”之間的關(guān)系。
通用型項(xiàng)目是醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)展、服務(wù)均質(zhì)化程度高的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，患者敏感程度高，適合采用相對(duì)簡(jiǎn)單的條件式觸發(fā)評(píng)估體系，分為啟動(dòng)條件和約束條件。啟動(dòng)條件中重點(diǎn)關(guān)注“城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)率”這一指標(biāo)，達(dá)到一定閾值時(shí)，可認(rèn)為患者用于看病就醫(yī)的支出預(yù)算足以支撐通用型項(xiàng)目調(diào)價(jià)，滿(mǎn)足啟動(dòng)條件。約束條件重點(diǎn)考慮居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、醫(yī)?；鸪惺苣芰Φ纫蛩兀诮?jīng)濟(jì)增速放緩、居民消費(fèi)意愿不足、醫(yī)?；疬\(yùn)行壓力較大時(shí)，滿(mǎn)足約束條件。當(dāng)通用型項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整觸發(fā)評(píng)估滿(mǎn)足啟動(dòng)條件且不觸及約束條件時(shí)，可以啟動(dòng)通用型項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整。
為平衡好“醫(yī)院看得好病”和“群眾看得起病”之間的關(guān)系，復(fù)雜型項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)整要綜合評(píng)估各類(lèi)指標(biāo)，包括醫(yī)藥衛(wèi)生費(fèi)用增長(zhǎng)、醫(yī)療服務(wù)收入結(jié)構(gòu)、要素成本變化、藥品和醫(yī)用耗材費(fèi)用占比、大型設(shè)備收入占比、醫(yī)務(wù)人員平均薪酬水平、醫(yī)?；鹗罩ЫY(jié)余、患者自付水平、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等。實(shí)際操作中，主要考慮患者費(fèi)用變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平、醫(yī)院運(yùn)行情況、患者和醫(yī)?；鸪惺苣芰Φ染S度，設(shè)置觸發(fā)評(píng)估指標(biāo)體系，并在指標(biāo)中設(shè)置關(guān)鍵的熔斷指標(biāo)(如醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)率、醫(yī)保基金結(jié)余情況等)，通過(guò)綜合評(píng)分法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，總分達(dá)到一定分值，且沒(méi)有觸發(fā)熔斷指標(biāo)時(shí)，可以啟動(dòng)復(fù)雜型項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整。
醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整觸發(fā)機(jī)制應(yīng)從科學(xué)性、適用性、靈敏性、可衡量性等方面進(jìn)行全面考量。
通用型項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)整通常是每年評(píng)估一次，觸發(fā)機(jī)制主要包括啟動(dòng)條件、約束條件和調(diào)價(jià)窗口期三個(gè)方面。
啟動(dòng)條件建議考慮城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)率，例如：上一年度的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)率≥8%，或三個(gè)年度的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增速累計(jì)≥15%。
約束條件建議考慮居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、醫(yī)保基金當(dāng)期結(jié)余、醫(yī)療收入增速等，例如：本年度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)預(yù)期控制目標(biāo)≥3%且上一年度CPI≥2%;居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金當(dāng)期結(jié)余赤字;公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療收入增速連續(xù)三年大于12%;出現(xiàn)重大災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件等不宜提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的其他情形。符合兩個(gè)啟動(dòng)條件之一，且不符合任一約束條件的，即可調(diào)整通用型項(xiàng)目?jī)r(jià)格。
至于調(diào)價(jià)落地窗口，則用來(lái)衡量調(diào)整后的價(jià)格是否適合落地。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)近3個(gè)月全市CPI≥3%時(shí)，觸發(fā)的調(diào)價(jià)應(yīng)予以順延。
相較通用型項(xiàng)目，復(fù)雜型項(xiàng)目的觸發(fā)指標(biāo)選取更加全面、觸發(fā)方式更加復(fù)雜，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平、醫(yī)藥總費(fèi)用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況、患者費(fèi)用變化及承受能力等方面，建議采取綜合評(píng)分體系并設(shè)置啟動(dòng)、中性、約束參考區(qū)間，確保指標(biāo)體系可以科學(xué)合理地發(fā)揮作用。
醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整觸發(fā)機(jī)制應(yīng)從科學(xué)性、適用性、靈敏性、可衡量性等方面進(jìn)行分析考量。所謂科學(xué)性，即指標(biāo)設(shè)置應(yīng)結(jié)合“醫(yī)、保、患”三方實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r全面考量。所謂適用性，指各地應(yīng)根據(jù)國(guó)家提出的量化指標(biāo)并結(jié)合自身實(shí)際，選擇適合的指標(biāo)體系和操作區(qū)間。靈敏性則主要體現(xiàn)在通用型項(xiàng)目的約束條件設(shè)置和復(fù)雜型項(xiàng)目的熔斷指標(biāo)，要關(guān)注居民醫(yī)?；鸾Y(jié)余情況和醫(yī)院新增債務(wù)占醫(yī)療收入比例等指標(biāo)?？珊饬啃詣t要求各項(xiàng)的觸發(fā)條件必須明確，減少人為因素。
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