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國衛(wèi)老齡發(fā)〔2025〕14號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、民政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、中醫(yī)藥局、疾控局：
為貫徹落實習近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表回信精神，積極應(yīng)對人口老齡化，支持退休醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，壯大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“銀發(fā)力量”，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，國家衛(wèi)生健康委、民政部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局決定組織開展銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、行動目標
按照立足實際、平等自愿、雙向選擇、滿足需求的原則，將社會醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)需求和退休醫(yī)務(wù)人員個人意愿、專業(yè)特長、經(jīng)驗優(yōu)勢充分結(jié)合，發(fā)揮退休醫(yī)務(wù)人員專業(yè)作用，推動實現(xiàn)老有所為，更好順應(yīng)老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
二、人員條件
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)身體狀況良好的退休且具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生、護士和具備相關(guān)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格的藥師、技師等醫(yī)務(wù)人員，及行政管理人員。
三、服務(wù)范圍
依法依規(guī)開展診療、康復(fù)、護理、藥事、安寧療護、檢查檢驗、營養(yǎng)健康、心理健康、健康教育、健康管理等服務(wù)，以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、教學科研、機構(gòu)管理、顧問咨詢、志愿服務(wù)等。
四、服務(wù)內(nèi)容
(一)支持退休醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持退休醫(yī)務(wù)人員發(fā)揮專業(yè)特長為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)需求，主動與當?shù)仄渌t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，尤其是老年醫(yī)學特色醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院(中心)、安寧療護中心等接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對接，招聘退休醫(yī)務(wù)人員到本機構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持有需求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)依法依規(guī)聘用異地退休醫(yī)務(wù)人員進行季節(jié)性支援。
(二)支持退休醫(yī)務(wù)人員到協(xié)議合作養(yǎng)老機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要發(fā)揮退休醫(yī)務(wù)人員作用，在了解其意愿和相關(guān)機構(gòu)需求的基礎(chǔ)上，通過返聘等方式，支持退休醫(yī)務(wù)人員到協(xié)議合作的養(yǎng)老機構(gòu)提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、上門巡診、家庭病床等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作，向其內(nèi)設(shè)診所、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機構(gòu)派駐退休醫(yī)務(wù)人員，可探索建立定向輸送機制，根據(jù)實際需求進行供需匹配。
(三)支持退休醫(yī)務(wù)人員開展相關(guān)健康管理服務(wù)。支持退休醫(yī)務(wù)人員參與老年人群重點慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年人健康評估、藥事咨詢等服務(wù)。豐富老年人健康管理內(nèi)容，加強老年人養(yǎng)生保健行為干預(yù)和健康指導(dǎo)，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，開展中醫(yī)體質(zhì)辨識等服務(wù)。開展健康宣傳和科普講座，為老年人提供預(yù)防接種等健康咨詢，普及營養(yǎng)膳食、科學運動、心理健康、安全用藥等健康知識，不斷提高老年人健康素養(yǎng)。
(四)支持退休醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)相關(guān)教學科研管理等工作。支持退休醫(yī)務(wù)人員作為專業(yè)師資，面向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)工作人員開展老年醫(yī)學、老年護理、應(yīng)急救護、安寧療護、藥學服務(wù)、醫(yī)院管理、中醫(yī)藥服務(wù)等培訓(xùn)，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。鼓勵指導(dǎo)或參與老年健康、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等科學研究。支持退休前在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理崗位工作的退休人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)管理工作，指導(dǎo)機構(gòu)運營管理和科室規(guī)范化建設(shè)，制定完善醫(yī)療、護理、傳染病防控、院內(nèi)感染風險防控、質(zhì)量控制等管理規(guī)定和操作規(guī)范，提升機構(gòu)管理水平。支持有意愿的退休醫(yī)務(wù)人員按規(guī)定舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。
(五)支持退休醫(yī)務(wù)人員為老年人提供志愿服務(wù)。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)退休醫(yī)務(wù)人員利用專長服務(wù)社會，打造具有地域特色、行業(yè)特點的銀齡志愿行動服務(wù)品牌。支持退休醫(yī)務(wù)人員就近就便參與城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)，鼓勵到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、不具備醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)開展上門志愿服務(wù)，依法依規(guī)到基層社區(qū)開展健康義診活動。鼓勵退休醫(yī)務(wù)人員結(jié)合自身條件，異地參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合志愿服務(wù)。
五、服務(wù)保障
(一)確保退休醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全。提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的退休醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。退休醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)符合《醫(yī)師法》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》等規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派駐到協(xié)議合作養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)站點、家庭醫(yī)生工作室等提供服務(wù)的退休返聘醫(yī)務(wù)人員，按規(guī)定完成醫(yī)務(wù)人員多機構(gòu)執(zhí)業(yè)地點備案工作。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)要保護退休返聘醫(yī)務(wù)人員的人格尊嚴和人身安全，做好職業(yè)傷害預(yù)防工作。
(二)建立退休醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障機制。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)要與退休返聘醫(yī)務(wù)人員簽訂書面用工協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責任和義務(wù)，依法保障其獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。勞動報酬結(jié)合崗位價值、個人職稱、能力素質(zhì)、工作業(yè)績，參考當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工資水平等因素由雙方協(xié)商確定，領(lǐng)導(dǎo)干部參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)按照兼職相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)為退休返聘醫(yī)務(wù)人員購買意外傷害保險、醫(yī)療責任保險等商業(yè)保險。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，支持退休返聘醫(yī)務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)。
(三)強化對退休醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷。關(guān)心退休返聘醫(yī)務(wù)人員身心健康，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)要參照在職人員健康體檢頻次和標準，為退休返聘醫(yī)務(wù)人員提供同等健康體檢待遇，鼓勵為退休返聘醫(yī)務(wù)人員提供靈活排班選項及帶薪休假。在雙方協(xié)商一致的情況下，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)可對退休返聘醫(yī)務(wù)人員本人或其近親屬入住本機構(gòu)的費用給予一定優(yōu)惠支持。
各地各有關(guān)部門要密切合作，共同推進銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動，支持退休醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，統(tǒng)籌做好執(zhí)業(yè)注冊、權(quán)益保障、行為規(guī)范管理等工作。季節(jié)性明顯的地區(qū)應(yīng)加強區(qū)域協(xié)作，支持退休醫(yī)務(wù)人員依法依規(guī)跨區(qū)域參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加大宣傳力度，總結(jié)推廣退休醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的經(jīng)驗做法及先進事跡,大力弘揚老有所為、愛崗敬業(yè)奉獻精神,激發(fā)銀發(fā)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
北京、河北、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、廣西、海南、重慶等10個省(自治區(qū)、直轄市)作為銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動重點省份，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生人力資源、人口老齡化程度分別選取3個地級行政區(qū)或直轄市所轄市轄區(qū)重點推進，建立退休醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才資源庫，搭建服務(wù)平臺，利用人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)學協(xié)會等開展退休醫(yī)務(wù)人員招聘、推薦使用等服務(wù)，推進供需有效對接，探索形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的工作模式。其他省(自治區(qū)、直轄市)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜開展銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動。
國家衛(wèi)生健康委????????????????民政部
人力資源社會保障部??????國家中醫(yī)藥局
國家疾控局
2025年9月30日
(信息公開形式：主動公開)
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